山東省人民政府省長 李干杰

　　習近平總書記對山東發展十分關懷、寄予厚望，在山東發展的每一個關鍵時點，都為我們作出重要指示、指明前進方向，尤其是要求山東在全面建成小康社會進程中走在前列、在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面，為我們提供了總航標、總定位、總遵循。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“走在前列、全面開創”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，創新實施八大發展戰略，持續推進九大改革攻堅，培育壯大“十強”優勢產業，三大攻堅戰取得決定性成就，高水平全面建成小康社會。綜合實力全面提升，2020年，全省生產總值達到7.3萬億元，提前1年實現比2010年翻一番；進出口總額達到2.2萬億元；糧食總產連續7年穩定在1000億斤以上。動能轉換全面加速，“四新”經濟增加值占地區生產總值比重達到30.2%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的45.1%，分別比2017年提高8.5個和10.1個百分點。上市公司達到358家，獨角獸企業13家。民生福祉全面改善，脫貧攻堅戰取得全面勝利，累計減少貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部退出。居民人均可支配收入達到32886元，比2010年翻了一番，城鄉收入比縮小到2.33:1。生態環境全面好轉，藍天白云、綠水青山成為常態，主要污染物排放大幅減少，PM2.5濃度比2015年下降37%，優良天數比例提高14.2個百分點，劣Ⅴ類水體、設區市建成區黑臭水體基本消除。發展基礎全面夯實，“四橫五縱”綜合交通大通道日益完善，高鐵、高速公路通車里程分別達到2110公里、7473公里，進入全國第一方陣，省內高鐵成環運行、縣縣通高速；開通5G基站6.2萬個。今年以來，穩中向好的態勢進一步鞏固和擴大，上半年全省生產總值同比增長12.8%，比2019年同期增長12.5%，兩年平均增長6.1%，經濟運行加快邁入高質量發展軌道。

　　經過努力，山東發展呈現出由“量”到“質”、由“形”到“勢”的明顯轉變，為立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務國家構建新發展格局，開啟現代化強省建設新征程，奠定了堅實基礎。

　　堅定走在前列，必須全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求。強化學思踐悟、學以致用，突出規劃引領、跟蹤落實，使各項工作始終沿著正確方向前進。堅決落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，發揮山東半島城市群龍頭作用，謀劃確立“一群兩心三圈”區域發展格局，推出390個省級重點項目，黃河下游綠色生態走廊建設扎實推進，濟南新舊動能轉換起步區獲批建設，突破菏澤、魯西崛起邁出堅實步伐。堅決推動經濟發展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實施新舊動能轉換重大工程，明確一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢“四步走”總體部署，在順利完成前兩步基礎上，制定實施“五年取得突破”工作方案、落實“三個堅決”行動方案，高質量發展積厚成勢。堅決扛起打造鄉村振興齊魯樣板政治責任，率先出臺戰略規劃和五個振興工作方案，2019年以來整合涉農資金2527億元，率先完成農村承包地確權登記頒證、農村集體產權制度改革整省試點，探索出土地托管服務、黨組織領辦創辦合作社等新路子，農林牧漁業總產值突破1萬億元，被確定為全國率先基本實現農業農村現代化試點省。堅決實施海洋強省戰略，海洋生產總值約占全國1/6，國家級海洋牧場示范區占全國40%，整合后的山東港口集團集裝箱航線達到311條、年貨物吞吐量突破14億噸，近岸海域優良水質面積達到91.5%。實踐證明，只有堅決做到“兩個維護”，落實好習近平總書記的重要指示要求，山東發展才能穩住定盤星、找到金鑰匙。

　　堅定走在前列，必須深入踐行以人民為中心的發展思想。我們謀篇布局、制定政策、推進落實，始終堅持人民至上，時刻把群眾利益放在第一位，同人民群眾想在一起、干在一起。脫貧攻堅緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，認真落實精準扶貧方略，實行扶貧和扶志扶智相結合，省扶貧工作重點村村均集體經濟收入從2015年的3萬元提高到11萬元，貧困群眾人均純收入年均增長22.6%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。黃河灘區居民遷建基本完成，60萬灘區群眾今年將實現千百年來追尋的安居夢。保障改善民生注重普惠性、基礎性、兜底性，財政民生支出占比穩定在80%左右。滾動實施20項民生實事，著力解決事關群眾切身利益的就業、教育、醫療、養老等問題，每年新增城鎮就業120萬人以上，義務教育條件明顯改善，人均預期壽命達到78.9歲。去年9類困難群眾救助保障標準提高22%以上、最高達94%，居民基礎養老金標準提高20%以上，今年還要繼續加大力度。實踐證明，民心是最大的政治。開啟新征程，必須堅持一切為了人民、服務人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，全力提升人民生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅定走在前列，必須奮力蹚出一條高質量發展新路。我們始終保持高質量發展戰略定力，堅持存量變革與增量崛起并舉，高標準建設國家新舊動能轉換綜合試驗區，抓緊抓實重點項目，經濟發展質量和效益持續提升。堅定不移推進“三個堅決”。堅決淘汰落后動能，對“兩高一資”項目做到產能、能源消費、煤炭消費、碳排放和主要污染物等“五個減量”，新上項目減量替代，老項目減量運行�！笆�三五”時期壓減粗鋼產能2110萬噸、生鐵970萬噸、焦化2800萬噸，關閉退出煤炭產能3767萬噸、電解鋁違規產能321萬噸。堅決改造提升傳統動能，滾動實施“萬項技改”“萬企轉型”，實施500萬元以上工業技改項目7萬多個，裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產業城等一批重大項目開工建設。堅決培育壯大新動能，推進“現代優勢產業集群+人工智能”，“5G+工業互聯網”加快賦能實體經濟；謀劃建設中遠海海上風電基地、氫能產業示范基地，爭取未來發展主動權。深入實施創新驅動發展戰略。突出聚焦重點，全面實施省級大科學計劃、大科學工程規劃，省財政科技投入每年增長10%。突出需求牽引，堅持產業為中心、需求為導向，深化科教產融合，山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院相繼成立，首批5家省實驗室啟動建設。突出部門協同，完善創新政策體系，整合設立每年不低于120億元的省級科技創新發展資金。突出結果導向，強化企業創新主體地位，高新技術企業超過1.4萬家，是2017年的2.4倍；技術“領跑”領域快速增加，科技創新正成為發展主引擎。實踐證明，只有完整準確全面貫徹新發展理念，創新思路方法，狠抓工作落實，才能有效破解深層次結構性矛盾，蹚出一條符合山東實際的高質量發展新路子。

　　堅定走在前列，必須用好改革開放關鍵一招。工作中，我們強調求真務實、對表對標，解放思想、勇闖新路，大力破除堵點難點痛點，努力向改革開放要動力、要活力。實施九大改革攻堅行動，形成110項制度創新成果；省屬企業混改戶數比例達68.9%，鐵路、機場、港口、重工、能源、高速公路等領域國有資本重組整合成效明顯；建立“要素跟著項目走”機制；省財政直管縣由20個調整擴大到41個；科教體制、公共衛生和中醫藥等改革取得重大突破。聚力提升對外開放水平，推出45條措施打造對外開放新高地；自貿試驗區112項試點任務已完成106項，上合示范區“四個中心”加快建設；出臺落實RCEP先期行動計劃，瞄準協定生效前后3—5年窗口期，制定20條政策措施；開發區“黨工委（管委會）+”管理新體制全面推開，壓減內設機構58.7%、人員56.2%。加快營商環境創新突破，依法依規推進放管結合，省級權力事項大幅壓減，流程再造不斷深化，圍繞企業和個人全生命周期，分批推出高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，“一窗受理·一次辦好”改革取得明顯成效。企業開辦時間由20天壓縮到1天，“愛山東”掌上辦事項超過1.8萬個；設立企業訴求“接訴即辦”省級平臺，辦結滿意率95%以上；2018年以來，累計為企業新增減稅降費4300多億元；市場主體1252.9萬，還在以每月20萬左右的速度增加。實踐證明，作為沿海經濟大省，只有用好改革開放關鍵一招，持續做優政治生態、產業生態、社會生態、政務生態、自然生態，山東高質量發展才能不斷增強新動力、拓展新空間、塑造新優勢。

　　堅定走在前列，必須守牢安全發展底線。我們聚焦全面建成小康社會目標，固根基、補短板、強弱項、守底線，不斷夯實安全發展基礎。堅決守牢疫情不反彈底線，統籌疫情防控和經濟社會發展，堅決打贏疫情防控阻擊戰，實施“立足于有、關口前移、多重屏障”縱深防御策略，一手抓常態化疫情防控，一手抓疫苗接種，疫情防控形勢總體穩定。堅決守牢安全生產底線，深入開展安全生產大排查大整治行動，實施最嚴格的安全生產責任落實機制，落實警示教育、專項督導、量化問責等系列強化措施。完善舉報獎勵制度，最高獎勵50萬元；實施駐點監督，向9949個單位派出駐點督導人員10170人，切實杜絕有章不循、弄虛作假。堅決守牢生態環境底線，研究制定碳達峰碳中和行動方案，深入開展“四減四增”行動，集中打好八場標志性重大戰役，河長制、湖長制、林長制、灣長制全面推行，省級生態環境保護督察實現全覆蓋。堅決守牢經濟安全運行底線，加強經濟運行調度調節，強化重點企業、行業、地區經濟安全風險預警；創新實施“金安工程”，構建金融風險監測防控全省“一張網”。實踐證明，底線守不住、守不好，再美好的愿望、再宏偉的目標都無法實現。走在前列、全面開創，必須堅持系統觀念，樹牢底線思維，增強憂患意識，更好統籌發展與安全，自覺把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。